Логотип библиотеки
Нижегородская областная универсальная научная библиотека им. В. И. Ленина

Обзор правовых актов и публикаций в периодической печати

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ, ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ПРЕСТУПЛЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Обзор правовых актов и публикаций в периодической печати (по состоянию на 01.01.2015 г.)

Сегодня одной из самых актуальных и социально значимых задач, стоящих перед нашим обществом является поиск путей снижения роста преступлений среди молодежи и повышенная эффективность их профилактики. В сферы организованной преступности втягивается все больше несовершеннолетних, криминальными группировками, созданными подростками, совершаются опасные преступления. Как правило, преступления несовершеннолетних менее опасны, чем преступления взрослых. Приблизительно 80% преступных деяний составляют хищения, хулиганство. Тяжкие преступления: убийство, нанесение серьезных телесных повреждений, изнасилование, составляют около 8%. В последнее десятилетие отмечается увеличение числа преступлений, связанных с угоном автомашин, незаконным оборотом наркотических препаратов и веществ, приравненных к наркотикам; экстремистских выходок. Большую тревогу вызывает рост административных правонарушений несовершеннолетних, таких как мелкое хулиганство, кражи, употребление алкоголя, аморальное поведение и пр. Такая криминализация молодежной среды лишает общество перспектив установления в скором будущем социального равновесия и благополучия.

В Российской Федерации профилактика правонарушений и преступлений несовершеннолетних — это система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

Законодательство РФ, регулирующее деятельность по профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений основывается на Конституции РФ, общепризнанных нормах международного права и состоит из нормативных правовых актов, принятых на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Предлагаем Вашему вниманию обзор нормативных правовых актов (включены наиболее важные, с нашей точки зрения федеральные и региональные документы), и публикаций в периодической печати, освещающие вопросы профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений в среде несовершеннолетних. Список не претендует на полноту. Полную информацию по этой теме Вы можете получить в отделе Публичный центр правовой информации НГОУНБ (г. Н. Новгород, ул. Варварская, д. 3, ком. 20. Тел.⁄факс 411-85-54).

Обзор будет полезен широкому кругу пользователей, но прежде всего он будет интересен тем, кто непосредственно занимается профилактикой безнадзорности, правонарушений и преступлений в среде несовершеннолетних, библиотечным работникам, педагогам.

Федеральное законодательство

Концепция общественной безопасности в Российской Федерации [Электронный ресурс]: утв. Президентом РФ 14.11.2013 г. № Пр-2685. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 01.06.2012 г. № 761. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Главная цель Национальной стратегии — определить основные направления и задачи государственной политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права.

Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних [Электронный ресурс]: федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ (ред. от 31.12.2014 г.). — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс», справочной правовой системы «ГАРАНТ».
Определяет категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, а также основания проведения такой работы. Устанавливает полномочия, обязанности и основные направления деятельности в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов управления социальной защитой населения и учреждений социального обслуживания, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления образованием и образовательных учреждений, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа органов управления образованием, органов опеки и попечительства, органов по делам молодежи и учреждений органов по делам молодежи, органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения, органов службы занятости и органов внутренних дел. Определены принципы производства по материалам о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа. Установлены гарантии соблюдения прав несовершеннолетних.

Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ (ред. от 02.12.2013 г.). — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 06.11.2013 г. № 995. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Об утверждении Примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 27.11.2000 г. № 896 (ред. от 10.03.2009 г.). — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 15.10.2013 г. № 845. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

О совершенствовании деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 01.09.2012 г. № 839. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Утверждает Инструкцию по организации деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей.

Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 15.10.2013 г. № 845. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Региональное законодательство

О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Нижегородской области [Электронный ресурс]: закон Нижегородской области от 26.10.2006 г. № 121-З (ред. от 10.09.2014 г.). — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

О профилактике правонарушений в Нижегородской области [Электронный ресурс]: закон Нижегородской области от 06.07.2012 г. № 88-З (ред. от 04.02.2014 г.). — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав [Электронный ресурс]: закон Нижегородской области от 03.11.2006 г. № 134-З (ред. от 03.02.2010 г., с изм. от 18.12.2014 г.). — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Об ограничении пребывания детей в общественных местах на территории Нижегородской области [Электронный ресурс]: закон Нижегородской области от 09.03.2010 г. № 23-З (ред. от 02.07.2014 г.). — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

О реализации комплекса мер по профилактике асоциального поведения среди несовершеннолетних на 2014-2016 годы [Электронный ресурс]: распоряжение Правительства Нижегородской области от 14.02.2014 г. № 201-р. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

О реализации Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в части перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений [Электронный ресурс]: постановление Правительства Нижегородской области от 28.01.2010 г. № 36 (ред. от 26.04.2011 г.). — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Об утверждении комплексного межведомственного плана мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Нижегородской области на 2014-2016 годы [Электронный ресурс]: распоряжение Правительства Нижегородской области от 12.03.2014 г. № 323-р. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение общественного порядка, противодействия преступности и наркомании в городе Нижнем Новгороде на 2015 - 2018 годы» [Электронный ресурс]: постановление администрации г. Н. Новгорода от 12.09.2014 г. № 3647 (ред. от 05.12.2014). — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Об утверждении плана мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, употребления психоактивных веществ и защите прав несовершеннолетних на территории города Нижнего Новгорода на 2014-2016 годы «Дорога в будущее» [Электронный ресурс]: постановление администрации г. Н. Новгорода от 04.04.2014 г. № 1192. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Публикации в периодических изданиях

  1. Агафонов, П. Ю. Роль правоохранительных органов в профилактике групповой преступности несовершеннолетних [Электронный ресурс] ⁄⁄ Общество и право. — 2004. — № 3. — С. 159-167. — Режим доступа (дата обращения 29.12.2014).
  2. Аксенова-Сорохтей, Ю. Н. Установление мотива в процессе расследования и осуществления криминалистической профилактики преступления, совершенного несовершеннолетним [Электронный ресурс] ⁄⁄ Юридическая наука. — 2012. — № 3. — С. 55-57. — Режим доступа (дата обращения 29.12.2014).
  3. Апполонова, А. А. Профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних ⁄ А. А. Апполонова, А. Н. Серых [Электронный ресурс] ⁄⁄ Среднее профессиональное образование. — 2013. — № 8. — С. 46-49. — Режим доступа (дата обращения 29.12.2014).
  4. Арсланбекова, Р. А. Комиссия по делам несовершеннолетних как субъект профилактики правонарушений несовершеннолетних ⁄ Р. А. Арсланбекова, З. М. Абдулмуталимова, А. А. Марианов [Электронный ресурс] ⁄⁄ Казанская наука. —. 2014. — № 11. — С. 162-164. — Режим доступа (дата обращения 29.12.2014).
  5. Беженцев, А. А. Эволюция отечественных государственных органов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних [Электронный ресурс] ⁄⁄ Вопросы ювенальной юстиции. — 2013. — № 2. — С. 3-6. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
  6. Бембеева, Г. В. Актуальные проблемы профилактики совершения убийств несовершеннолетними ⁄ Г. В. Бембеева, Сангаджиев В. Н. [Электронный ресурс] ⁄⁄ Вестник Калмыцкого университета. — 2012. — № 1. — С. 136-140. — Режим доступа (дата обращения 29.12.2014).
  7. Блясова, И. Ю. Социально-правовые, педагогические проблемы профилактики преступности несовершеннолетних [Электронный ресурс] ⁄⁄ Вестник Тюменского государственного университета. — 2012. — № 9. — С. 122-127. — Режим доступа (дата обращения 29.12.2014).
  8. Буторина, Л. С. Принудительные меры административного предупреждения, применяемые к несовершеннолетним: их виды и место в системе административного принуждения [Электронный ресурс] ⁄⁄ Административное право и процесс. — 2013. — № 9. — С. 54-56. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
  9. Васильев, Ф. П. Роль подразделений полиции по делам несовершеннолетних в пресечении экстремизма ⁄ Ф. П. Васильев, Р. Ю. Анисимов [Электронный ресурс] ⁄⁄ Административное право и процесс. — 2013. — № 3. — С. 36-39. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
  10. Верстов, В. В. Правовое регулирование деятельности подразделений по делам несовершеннолетних по профилактике правонарушений несовершеннолетних ⁄ В. В. Верстов, И. К. Харитонов [Электронный ресурс] ⁄⁄ Общество и право. — 2014. — № 4. — С. 244-248. — Режим доступа (дата обращения 29.12.2014).
  11. Вецкая, С. А. Некоторые аспекты деятельности сотрудников полиции по профилактике наркопреступности среди несовершеннолетних [Электронный ресурс] ⁄⁄ Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1. — 2013. — № 4. — С. 187-198. — Режим доступа (дата обращения 29.12.2014).
  12. Винниченко, Е. О. Проблемы информационного обеспечения профилактики правонарушений несовершеннолетних [Электронный ресурс] ⁄⁄ Вестник Тюменского государственного университета. — 2013. — № 3. — С. 98-103. — Режим доступа (дата обращения 29.12.2014).
  13. Воробьев, С. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних [Электронный ресурс] ⁄⁄ Законность. — 2014. — № 1. — Доступ из справ.-правовой системы «ГАРАНТ».
  14. Гармаш, А. Не оставляйте детей без надзора! ⁄ А. Гармаш, М. Аносов [Электронный ресурс] ⁄⁄ ЭЖ-Юрист. — 2012. — № 19. — С. 14. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
  15. Давыденко, А. В. Уголовное наказание и предупреждение преступности несовершеннолетних ⁄⁄ Адвокат. — 2010. — № 10. — С. 32-36.
  16. Дорошенко, О. М. Административно-правовое регулирование деятельности подразделений по профилактике правонарушений несовершеннолетних [Электронный ресурс] ⁄⁄ Административное и муниципальное право. — 2010. — № 4. — С. 43-48. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
  17. Дронова, Е. Н. Общественный контроль индивидуальной профилактической работы на базе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ⁄ Е. Н. Дронова, А. В. Мыльникова, Н. Н. Пащенко [Электронный ресурс] ⁄⁄ Гуманитарные научные исследования. — 2014. — № 11. — С. 173-176. — Режим доступа (дата обращения 29.12.2014).
  18. Ережипалиев, Д. И. Надзор за исполнением органами внутренних дел законов о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ⁄⁄ Законность. — 2014. — № 5. — С. 54-57.
  19. Ершова, И. Н. Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории Ярославской области [Электронный ресурс] ⁄⁄ Вопросы ювенальной юстиции. — 2013.— № 4. — С. 5-9. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
  20. Жиляева, С. К. Проблемы предупреждения беспризорности, бродяжничества, попрошайничества несовершеннолетних (исторический аспект, зарубежный опыт) ⁄⁄ История государства и права. — 2012. — № 14. — С. 38-40.
  21. Каширина, О. Н. Некоторые аспекты правового статуса субъектов ранней профилактики преступности в законодательстве России [Электронный ресурс] ⁄⁄ Общество и право. — 2011. — № 3. —С.223-228. — Режим доступа (дата обращения 29.12.2014).
  22. Каширина, О. Н. Прокуратура как субъект ранней профилактики преступности ⁄⁄ Законность. — 2012. — № 9. — С. 16-18.
  23. Коваленко, И. А. Несовершеннолетние из неполных семей как один из объектов профилактической работы комиссии по делам несовершеннолетних [Электронный ресурс] ⁄ И. А. Коваленко, Е. А. Лясова ⁄⁄ Вестник магистратуры. — 2012. — № 11. — С. 55-57. — Режим доступа (дата обращения 26.12.2014).
  24. Коженкова, И. В. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних, проблемные аспекты в развитии и воспитании несовершеннолетних [Электронный ресурс] ⁄⁄ Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. — 2014. — № 4. — С. 239-242. — Режим доступа (дата обращения 29.12.2014).
  25. Коновалова, И. А. Виктимологические аспекты предупреждения корыстных преступлений, совершаемых несовершеннолетними [Электронный ресурс] ⁄⁄ Право и жизнь. — 2013. — № 5. — Доступ из справ.-правовой системы «ГАРАНТ».
  26. Коновалова, И. А. К вопросу о мерах предупреждения корыстных преступлений несовершеннолетних [Электронный ресурс] ⁄⁄ Новый юридический журнал. — 2013. — № 3. — С. 89-102. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
  27. Коновалова, И. А. Проблемы формирования индивидуального подхода к несовершеннолетнему преступнику в процессе предупредительной деятельности [Электронный ресурс] ⁄⁄ Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция.— 2011. — № 2. — С. 10-13. — Режим доступа (дата обращения 29.12.2014)
  28. Магомедов, М. Роль социальной защиты в профилактике преступлений несовершеннолетних ⁄⁄ Власть. — 2007. — № 3. — С. 63-67.
  29. Маслова, З. Г. Присмотр за несовершеннолетним обвиняемым (подозреваемым) как мера пресечения по уголовным делам в отношении несовершеннолетних [Электронный ресурс] ⁄⁄ Вестник Оренбургского государственного университета. — 2013. — № 3. — С. 131-133. — Режим доступа (дата обращения 29.12.2014).
  30. Махина, С. Н. Административная деликтность несовершеннолетних: некоторые вопросы совершенствования законодательства и практики [Электронный ресурс] ⁄⁄ Административное право и процесс. — 2013. — № 6. — С. 57-61. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
  31. Машинская, Н. В. Роль образовательных учреждений в профилактике преступности несовершеннолетних ⁄ Н. В. Машинская, Н. Ю. Скрипченко ⁄⁄ Право и образование. — 2008. — № 2. — С. 74-79.
  32. Медведева, С. Н. К вопросу о профилактике правонарушений среди несовершеннолетних [Электронный ресурс] ⁄⁄ Общество и право. — 2013. — № 2. — С. 129-132. — Режим доступа (дата обращения 29.12.2014).
  33. Мещерякова, Е. И. Особенности применения методов и средств воспитания при индивидуальной работе с несовершеннолетними сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних [Электронный ресурс] ⁄⁄ Вестник Воронежского института МВД России. — 2014. — № 2. — С. 82-88. — Режим доступа (дата обращения 29.12.2014).
  34. Михайлова, С. Н. Меры раннего предупреждения преступности несовершеннолетних Федеральном законе «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» [Электронный ресурс] ⁄⁄ Вестник Томского государственного педагогического университета. — 2006. — № 11. — С. 47-52. — Режим доступа (дата обращения 29.12.2014).
  35. Моругина, Н. А. Судебная практика рассмотрения материалов о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей [Электронный ресурс] ⁄⁄ Вестник Воронежского института МВД России. — 2014.— № 1. — С. 201-205. — Режим доступа (дата обращения 29.12.2014).
  36. Николаева, Ю. В. Виктимологические аспекты профилактики преступлений в отношении несовершеннолетних [Электронный ресурс] ⁄⁄ Административное и муниципальное право. —2011. — № 7. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
  37. Омигов, В. И. Особенности противодействия преступности несовершеннолетних ⁄⁄ Российская юстиция. — 2012. — № 1. — С. 22-26.
  38. Полтарыгин, Р. В. Криминологические аспекты предупреждения правонарушений несовершеннолетних участников групп антиобщественной направленности сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних [Электронный ресурс] ⁄⁄ Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. — 2012. — № 1-2. — С. 273-278. — Режим доступа (дата обращения 29.12.2014).
  39. Померанцев, И. Н. Некоторые проблемы применения процессуальных норм закона о профилактике безнадзорности ⁄ И. Н. Померанцев, М. С. Белоковыльский ⁄⁄ Российская юстиция. — 2012. — № 7. — С. 57-60.
  40. Помогалова, Ю. В. К вопросу о роли школьных инспекторов в системе профилактики правонарушений несовершеннолетних [Электронный ресурс] ⁄⁄ Административное право и процесс. — 2010. — № 4 — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
  41. Пшидаток, Р. М. Профилактика девиантного поведения несовершеннолетних: теория вопроса [Электронный ресурс] ⁄⁄ Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1. — 2011. — № 2. — Режим доступа (дата обращения 29.12.2014).
  42. Рудакова, Г. И. Проблемы профилактики преступности и иных форм девиантного поведения несовершеннолетних [Электронный ресурс] ⁄⁄ Библиотека научных публикаций «Электронного периодического справочника «Система ГАРАНТ». — 2014. — № 1. — Доступ из справ.-правовой системы «ГАРАНТ».
  43. Сапрунов, А. Г. Проблемы правового регулирования профилактики социальных отклонений несовершеннолетних [Электронный ресурс] ⁄⁄ Общество и право. — 2011. — № 3. — С. 174-179. — Режим доступа (дата обращения 29.12.2014).
  44. Таланов, С. Л. Проблемы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в Ярославской области ⁄⁄ Федерализм. — 2009. — № 3. — С. 187-198.
  45. Ханова, З. Р. Роль правоохранительных органов в профилактике вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий ⁄⁄ Российский следователь. — 2007. — № 17. — С. 29-30.
  46. Ходжакулова, С. И. Роль своевременно полученной информации в профилактике правонарушений со стороны родителей и лиц, их заменяющих, в отношении несовершеннолетних [Электронный ресурс] ⁄⁄ Административное право и процесс. — 2012. — № 7. — С. 61-63. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
  47. Хомиченко, Ю. В. Групповая преступность несовершеннолетних и ее предупреждение [Электронный ресурс] ⁄⁄ Общество и право. — 2010. — № 5. — С. 163-166 . — Режим доступа (дата обращения 29.12.2014).
  48. Хорьков, В. Н. К вопросу о законности муниципальных правовых актов, регулирующих статус комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав [Электронный ресурс] ⁄⁄ Вопросы ювенальной юстиции. — 2012. — № 4. — С. 20-22. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
  49. Челышева, Ю. В. Профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних в образовательном учреждении ⁄⁄ Среднее профессиональное образование. — 2009. — № 5. — С. 27-29.
  50. Щеголева, А. Н. К вопросу о виктимологической профилактике преступности несовершеннолетних [Электронный ресурс] ⁄⁄ Вестник Воронежского института МВД России. — 2008.— № 1. — С. 78-79. — Режим доступа (дата обращения 29.12.2014).
  51. Эстерлейн, Ж. В. Государственная политика в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в России: общие направления и перспективы развития [Электронный ресурс] ⁄⁄ Вестник Пермского университета. Юридические науки. — 2011. — Выпуск 1. — Доступ из справ.-правовой системы «ГАРАНТ».

Составители:
Зотов Денис Владимирович,
ведущий юрисконсульт отдела «Публичный центр правовой информации»;
Кораллова Екатерина Викторовна,
главный библиограф отдела «ПЦПИ»
Ответственный за выпуск:
Наумова Ирина Михайловна,
зав. отделом «Публичный центр правовой информации»

Вверх

© НГОУНБ